Vergunningverlener Silvana van de provincie Utrecht en toezichthouder Peter van Omgevingsdienst Utrecht gingen samen op pad voor een controle. Vanuit hun eigen expertise kijken zij naar dezelfde opgave: het beschermen van de Utrechtse natuur. Juist door hun verschillende rollen naast elkaar te leggen, ontstaan nieuwe inzichten. Silvana: “Door te zien hoe voorschriften in de praktijk uitwerken, krijg je nieuwe inzichten voor toekomstige vergunningen”.

De provincie is verantwoordelijk voor de bescherming van de Utrechtse natuur. Eén van haar taken is het verlenen van vergunningen voor activiteiten en werkzaamheden die invloed hebben op beschermde natuur, inclusief de bijbehorende voorschriften. Omgevingsdienst Utrecht ziet vervolgens toe op de naleving van die vergunningen en de uitvoering van voorschriften in de praktijk. Twee verschillende rollen, die nauw met elkaar verbonden zijn. Door samen naar buiten te gaan, kunnen Peter en Silvana bespreken hoe de voorschriften uit de vergunning uitwerken en zien ze waar de praktijk soms om een andere benadering vraagt dan vooraf op papier te voorzien is.  

Herplanten 

De dag begint bij het Provinciehuis. Er is een melding gedaan voor de kap van drie sparren bij een uitvaartcentrum. De eigenaar vond dat de bomen niet meer in het straatbeeld pasten en meldde daarom het voornemen om de bomen te kappen bij de provincie. Als binnen vier weken geen kapverbod wordt opgelegd, mogen de bomen worden geveld. Peter controleert of de werkzaamheden volgens de richtlijnen zijn uitgevoerd. Vanuit kantoor probeert hij via Street Smart te achterhalen of de bomen al zijn gekapt, maar de beelden geven geen uitsluitsel. Daarom besluiten Peter en Silvana de locatie te bezoeken. 

Ter plaatse blijkt dat de drie sparren inderdaad zijn gekapt en dat daarvoor drie berken zijn terug geplant, zoals de regels voorschrijven. Daarmee lijkt aan de verplichtingen te zijn voldaan. Toch besluiten Peter en Silvana samen nog een controle in te plannen. De jonge bomen zien er gezond uit, maar omdat ze pas kortgeleden zijn geplant, is nog niet zeker of ze goed zullen aanslaan. Door de ontwikkeling van de bomen op een later moment opnieuw te beoordelen, kan worden vastgesteld of de herplant daadwerkelijk succesvol is. 

Voorschriften in de praktijk 

De volgende stop is een voormalig agrarisch bedrijf. De eigenaar moest zijn bedrijf beëindigen omdat hij geen opvolger kon vinden. Nu wil hij op deze locatie appartementen bouwen. Daarvoor was een natuurvergunning nodig. Die vergunning schrijft verschillende maatregelen voor om negatieve effecten op beschermde soorten te voorkomen of te beperken. Denk aan de aanleg van graslanden naast de bouwlocatie, het veilig verplaatsen van aangetroffen dieren en de aanleg van een amfibieënpoel. Voor Peter is dit een interessant dossier. De vergunning bevat verschillende maatregelen die in de praktijk samenkomen. 

Vandaag controleert Peter de aangelegde amfibieënpoel. Die moet geschikt leefgebied zijn voor de padden die eerder op de bouwlocatie leefden. Tijdens de controle bespreken Peter en Silvana hoe de maatregelen in de praktijk functioneren. Voor Silvana is die koppeling tussen vergunningverlening en uitvoering waardevol. “Door te zien hoe voorschriften in de praktijk uitwerken, krijg je nieuwe inzichten voor toekomstige vergunningen,” vertelt ze. “Je ziet welke maatregelen goed werken en waar je voorschriften nog duidelijker of beter uitvoerbaar kunt maken.” 

Nieuwe inzichten 

Ook de rest van dag trekken Peter en Silvana met elkaar op. Peter vertelt wat hij in praktijk tegenkomt bij isolatiewerkzaamheden en Silvana vult dit aan met haar specialistische kennis over vleermuizen. Peter: “Dit geeft mij weer nieuwe inzichten voor het toezicht. Samen optrekken verbreedt echt de blik waarmee ik naar een casus kijk.” Zowel Peter als Silvana vinden het waardevol om vraagstukken vanuit verschillende invalshoeken te bekijken. Daarom organiseren de provincie en de omgevingsdienst regelmatig gezamenlijke veldbezoeken: zo kunnen de organisaties beter samenwerken aan de bescherming van de Utrechtse natuur.  

Plannen bij beschermde planten of dieren?

Ontdek in een paar stappen of je een vergunning nodig hebt en hoe je jouw werkzaamheden goed regelt.